ALPAF

Présentation générale

L’ALPAF (Association pour le Logement du Personnel de l’Administration Financière), devenue ASFL (Action Sociale Finances Logement) au 1er janvier 2025, est une association à but non lucratif régie par la loi du 1er juillet 1901. Elle a pour mission de faciliter l’accès au logement pour les agents du ministère de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique.

L’association gère un ensemble complet de dispositifs financiers et matériels destinés à soutenir les agents dans leurs projets immobiliers : location, achat, travaux, déménagement ou installation. Elle intervient également dans la réservation et le financement de logements à loyers maîtrisés, en partenariat avec des bailleurs sociaux et privés, notamment RLF (Résidences le Logement des Fonctionnaires), son principal partenaire.

Son rôle s’inscrit pleinement dans les politiques publiques visant à améliorer les conditions de vie, la mobilité professionnelle et l’attractivité du personnel administratif des ministères économiques et financiers.

Historique et cadre institutionnel

Création et évolution

L’ALPAF a été créée en 1954 pour répondre aux besoins croissants en logement des agents des ministères économiques et financiers, notamment face à la hausse du coût du logement dans les grandes métropoles et les zones dites « tendues ». En octobre 2024, l’association a célébré ses 70 ans d’activité, témoignant de sept décennies d’engagement au service du logement des fonctionnaires.

Le 1er janvier 2025, l’association a changé de dénomination pour devenir ASFL (Action Sociale Finances Logement), marquant une évolution dans son positionnement et reflétant mieux l’étendue de ses missions d’action sociale liées au logement.

Organisation administrative

L’ASFL est administrée par un conseil d’administration composé de représentants de l’administration et des personnels. Ses actions sont financées par des contributions ministérielles, des conventions avec des opérateurs immobiliers et la gestion de son patrimoine propre. Le siège social de l’association est situé au 8 avenue des Minimes, BP 161, 94304 Vincennes Cedex.

L’association possède le numéro SIREN 309 192 227 et emploie entre 10 et 19 salariés. Son organisation comprend également 11 établissements répartis sur le territoire national.

Budget et financement

Le budget de l’ASFL provient principalement d’une subvention ministérielle. Cependant, cette subvention a connu une réduction significative ces dernières années :

2014-2016 : gel de la subvention puis suppression de 25 millions d’euros
Fin 2018 : reprise de 4,9 millions d’euros
Fin 2019 : reprise de 3 millions d’euros
2022-2023 : subvention réduite à 9 millions d’euros

Cette réduction budgétaire s’inscrit dans un contexte où les besoins en logements restent pourtant très importants. L’action sociale consacrée au logement représente environ 8 % du budget global de l’Action Sociale ministérielle.

Public bénéficiaire

Les dispositifs de l’ASFL sont destinés à plusieurs catégories d’agents :

Agents en activité

Fonctionnaires titulaires du ministère chargé des Finances
Fonctionnaires stagiaires
Agents contractuels de droit public en activité, titulaires d’un ou plusieurs contrats à durée déterminée totalisant une présence ininterrompue d’au moins un an, ou d’un contrat de 2 ans après leur période d’essai
Agents contractuels de droit privé en activité dans les associations (ASFL, ASFV, ASFR), titulaires d’un contrat de travail à durée indéterminée dès la fin de leur période d’essai
Fonctionnaires d’autres administrations recrutés par voie de détachement dans les ministères économiques et financiers
Fonctionnaires mis à disposition

Agents retraités

Fonctionnaires retraités des ministères économiques et financiers
Conjoints bénéficiaires de la pension de réversion

Important : Toutes les prestations, à l’exception de l’aide à la première installation, sont ouvertes aux agents retraités. Pour l’aide à la propriété, les agents retraités doivent être âgés de moins de 75 ans au moment de la demande.

Ayants droit

Certains ayants droit peuvent bénéficier des dispositifs selon les règles internes de l’association.

Chaque aide possède ses propres critères d’éligibilité, généralement basés sur le revenu fiscal de référence, la composition du foyer, la nature du projet et la zone géographique du logement.

Missions principales

L’ASFL intervient dans cinq grands domaines :

Facilitation de la location : mise à disposition de logements réservés, financés ou gérés directement
Hébergement temporaire : proposition de logements meublés en foyer pour une durée maximale d’un an
Accession à la propriété : aides financières et prêts pour alléger le coût d’un achat
Aides matérielles : soutien pour un déménagement, une installation ou une adaptation du logement
Travaux et amélioration de l’habitat : prêts et subventions destinés à moderniser, sécuriser ou adapter les logements

Zones géographiques d’intervention

Les caractéristiques des prestations (montants, durées de remboursement) varient selon deux zones géographiques définies conformément à la répartition de la loi ALUR (Accès au Logement et Urbanisme Rénové) :

Zone 1 (zones tendues)

Correspond aux zones où la pression immobilière est la plus forte, principalement :

Paris et la petite couronne (départements 75, 92, 93, 94)
Certaines communes de la grande couronne francilienne
Grandes métropoles régionales à forte tension immobilière

Zone 2

Comprend les autres territoires métropolitains où la pression immobilière est moins importante.

Départements et collectivités d’Outre-Mer (DOM-COM)

Des modalités particulières s’appliquent aux agents en poste dans les DOM-COM. Pour ces situations, il convient de consulter les dispositions spécifiques disponibles sur le site internet de l’ASFL.

À noter : Les logements situés à l’étranger (notamment pour les enfants étudiants) sont traités selon les barèmes de la zone 1.

Le patrimoine immobilier de l’ASFL

Parc de logements

Au 31 décembre 2021, le parc ministériel géré par l’ASFL s’élevait à :

8 988 logements en Île-de-France
1 367 logements en province
1 271 logements domaniaux (logements appartenant à l’État)

Ce parc comprend à la fois des logements vides pour location de longue durée et des logements meublés en foyer pour hébergement temporaire.

Types de logements proposés

Logements vides : appartements familiaux en location classique
Logements meublés en foyer : solutions d’hébergement temporaire (maximum 1 an) principalement en Île-de-France
Logements sociaux réservés : unités réservées auprès des bailleurs sociaux
Logements intermédiaires : via des partenariats spécifiques

Gestion du parc immobilier

Depuis novembre 2023, l’ASFL a progressivement basculé d’une gestion en stock (réservations permanentes de logements) vers une gestion en flux (réservations sur période déterminée), conformément aux exigences de la loi ELAN. Cette évolution permet plus de flexibilité mais génère également des tensions avec certains bailleurs.

La « ponction préfectorale », imposant aux bailleurs de proposer 30 % de leur flux au Préfet, a également contribué à réduire le nombre de logements disponibles pour l’ASFL.

RLF : le principal partenaire immobilier

Présentation de RLF

RLF (Résidences le Logement des Fonctionnaires) est une Entreprise Sociale pour l’Habitat (ESH) créée en 1956, constituée en société anonyme d’HLM à directoire et conseil de surveillance. Son capital est détenu à 91,2 % par l’ASFL, faisant de RLF un partenaire privilégié et quasi-intégré.

Le président du conseil de surveillance de RLF est le sous-directeur des politiques sociales et des conditions de travail (SRH3) au Secrétariat général du ministère, et la vice-présidence est assurée par le chef de bureau SRH3A.

Caractéristiques de RLF

Siège social : 9 rue Sextius Michel, 75015 Paris
SIREN : 562 069 278
Effectif : 100 à 199 salariés
Parc géré : près de 10 000 logements
Zones d’intervention : principalement Île-de-France (9 départements), Gironde et un foyer à Tourcoing

Types de logements RLF

Logements sociaux familiaux
Logements foyers
Logements intermédiaires (via sa filiale iRLF)

Données d’activité RLF

En 2023 :

Augmentation des loyers : 3,5 % (moyenne de 1,86 % sur 5 ans)
Taux de rotation : 8 % pour les logements familiaux, 66 % pour les logements foyers

RLF fait partie du Réseau Batigère et sa mission principale est de satisfaire les besoins en logement des fonctionnaires proposés par les services sociaux des ministères, tout en respectant les obligations de service public en matière de logement social.

iRLF : la filiale logement intermédiaire

iRLF (SIREN : 882 956 782) est la filiale de logement intermédiaire de RLF, créée pour répondre aux besoins des agents dont les revenus dépassent les plafonds HLM mais qui rencontrent des difficultés d’accès au logement privé. Son territoire d’intervention est limité à l’Île-de-France.

Tableau détaillé des principales aides proposées par l’ASFL

Type d’aide	Description	Montant / Modalités	Conditions	Objectif
Aide à la première installation (API)	Aide forfaitaire non remboursable destinée à financer les frais d’entrée dans un nouveau logement locatif (caution, frais d’agence, premier loyer)	Montants variables selon zone et RFR. Peut être divisée entre plusieurs agents du même logement. Versement réduit de moitié au-delà de 3 mois après la prise de poste.	Soumise à conditions de ressources. À demander dans les 3 mois suivant la prise de bail (délai étendu à 1 an avec montant réduit). Incompatible avec logement de fonction.	Faciliter l’installation des nouveaux agents ou lors d’une mutation. Soutenir la mobilité professionnelle.
Aide à la propriété	Subvention non remboursable destinée à financer une partie des intérêts d’un prêt immobilier bancaire	Versée par tiers durant les 3 premières années de remboursement du prêt. Dans la limite des 3/4 des intérêts réellement payés. Montant majoré pour agents mutés dans le cadre d’une restructuration.	Prêt bancaire minimum de 10 ans donnant lieu à paiement d’intérêts. Coût total de l’opération plafonné : 603 000 € en zone 1, 446 000 € en zone 2 (plafonds au 1er mai 2025). Accordée une seule fois en carrière. Incompatible avec API.	Réduire le coût global d’un achat immobilier en finançant les intérêts.
Prêt immobilier complémentaire	Prêt sans intérêts destiné à compléter le financement de l’acquisition ou de l’extension de la résidence principale	Montant variable, remboursable sur durée choisie. Frais de dossier : 1 % du capital emprunté. Coût total de l’opération plafonné : 603 000 € en zone 1, 446 000 € en zone 2.	Vient obligatoirement en complément d’un prêt immobilier principal d’une durée minimum de 10 ans souscrit auprès d’une banque. Soumis à conditions de ressources.	Faciliter l’accession à la propriété avec un financement sans intérêts.
Prêt équipement du logement	Prêt destiné à financer l’achat de meubles et/ou de gros électroménager	Montant variable selon barème et ressources. Sans intérêts. Frais de dossier : 1 %. Remboursable en 24, 36 ou 48 mensualités.	Soumis à conditions de ressources. Renouvelable si conditions remplies et prêt précédent remboursé. Réservé à la résidence principale.	Aider à l’équipement du logement principal.
Prêt amélioration de l’habitat	Prêt destiné à financer travaux, matériaux et certains équipements mobiliers	Montant variable. Sans intérêts. Frais de dossier : 1 %. Montant maximum doublé pour travaux d’économie d’énergie réalisés par entreprise RGE ou pour travaux d’assainissement.	Soumis à conditions de ressources. Réservé à la résidence principale.	Faciliter l’entretien, la modernisation et la transition énergétique du logement.
Prêt adaptation logement handicap	Prêt destiné à financer travaux d’accessibilité, d’aménagement et d’adaptation liés au handicap	Montant variable. Sans intérêts. Frais de dossier : 1 %.	Accordé sans condition de ressources. Concerne le handicap de l’agent ou d’une personne handicapée fiscalement à sa charge. Réservé à la résidence principale.	Permettre l’adaptation du logement aux besoins spécifiques liés au handicap.
Prêt sinistre immobilier	Prêt destiné à couvrir des dépenses liées à la résidence principale suite à une catastrophe naturelle ou sinistre majeur	Montant variable. Sans intérêts. Frais de dossier : 1 %.	Accordé sans condition de ressources. Réservé aux situations de catastrophe naturelle ou sinistre majeur.	Soutenir les agents face à des situations exceptionnelles.
Aide au déménagement	Participation financière au coût d’un déménagement	Montant forfaitaire selon la situation familiale et la zone géographique.	Soumise à conditions. Généralement liée à une mutation ou changement d’affectation.	Encourager la mobilité professionnelle en allégeant les frais de déménagement.
Aide pour le logement d’un enfant étudiant	Aide forfaitaire pour financer les dépenses d’installation (caution, frais d’agence, premier loyer) d’un enfant étudiant	500 € en zone 1 (et pour villes à l’étranger) 400 € en zone 2 Accordée une seule fois par enfant. Non cumulable avec le prêt pour le même enfant.	Enfant âgé de 16 à 26 ans, fiscalement à charge, poursuivant des études secondaires ou supérieures dans une ville différente du domicile parental (France ou étranger). Soumise à conditions de ressources. Demande à déposer dans les 3 mois suivant la prise d’effet du bail.	Aider les familles à financer l’installation de leurs enfants étudiants.
Prêt pour le logement d’un enfant étudiant	Prêt destiné à financer l’installation d’un enfant étudiant	Montant entre 500 € et : – 1 800 € pour la 1ère tranche du barème – 1 200 € pour la 2ème tranche du barème Sans intérêts. Frais de dossier : 1 %. Remboursable en 24, 36 ou 48 mensualités selon choix.	Mêmes conditions d’âge et d’études que l’aide. Soumis à conditions de ressources. Non cumulable avec l’aide pour le même enfant.	Compléter le financement de l’installation d’un enfant étudiant.
Logements réservés (location vide)	Attribution prioritaire de logements sociaux ou intermédiaires réservés ou financés par l’ASFL	Loyers maîtrisés selon les barèmes HLM ou intermédiaire. Sélection sur dossier. Nécessite l’obtention du Numéro Unique Régional (NUR).	Évaluation selon critères internes (ressources, composition familiale, situation professionnelle, zone d’affectation). Délai moyen : plus de 50 % des agents logés en moins de 2 mois.	Proposer des loyers maîtrisés et sécuriser l’accès à la location, notamment en zones tendues.
Logements meublés en foyer	Solution d’hébergement temporaire meublé	Durée maximale : 1 an. Principalement en Île-de-France. Loyers adaptés selon barème.	Réservé aux nouveaux entrants ou agents en situation de mobilité temporaire. Attribution selon disponibilités.	Faciliter l’installation temporaire des agents, particulièrement les nouveaux recrutés.

Important : Les montants précis, barèmes et modalités détaillées peuvent évoluer en fonction des années budgétaires et des orientations décidées par le conseil d’administration de l’ASFL. Il est recommandé de consulter régulièrement le site internet de l’ASFL pour les informations à jour.

Critères d’éligibilité détaillés

Les critères d’éligibilité appliqués par l’ASFL varient selon la nature de l’aide demandée, mais reposent généralement sur plusieurs éléments communs :

Critères professionnels

Statut professionnel : être agent titulaire, stagiaire, contractuel (selon conditions) ou retraité du ministère chargé des Finances
Affectation géographique : être en poste en métropole ou dans un département/collectivité d’Outre-Mer (ou y être domicilié pour les retraités)
Absence de logement de fonction : ne pas bénéficier directement ou indirectement d’un logement de fonction (sauf situations de double résidence établie)

Critères financiers

Revenus du foyer : appréciation basée sur le revenu fiscal de référence (RFR) et la composition familiale
Barèmes progressifs : montants et éligibilité variables selon les tranches de RFR
Exceptions : prêt adaptation handicap et prêt sinistre immobilier accordés sans condition de ressources

Critères géographiques

Zone d’habitation : zone 1 (zones tendues) ou zone 2, avec montants différenciés
Lien avec l’affectation : le logement doit généralement être lié à l’affectation professionnelle
Mobilité géographique : certaines aides favorisent les mutations et restructurations de service

Critères liés au projet

Nature du projet : achat, travaux, installation, déménagement ou location doivent correspondre aux dispositifs proposés
Résidence principale : la majorité des aides concernent exclusivement la résidence principale
Plafonds d’opération : pour l’accession à la propriété, coût total plafonné à 603 000 € (zone 1) ou 446 000 € (zone 2)
Délais de demande : respect strict des délais (par exemple, 3 mois pour l’API, 1 mois après émission de l’offre de prêt pour l’aide à la propriété)

Autres critères

Unicité de certaines prestations : certaines aides ne sont accordées qu’une seule fois (aide à la propriété, aide logement étudiant par enfant)
Non-cumul : certaines prestations ne sont pas cumulables entre elles
Renouvellement : certains prêts sont renouvelables si les conditions sont remplies et le prêt précédent remboursé

Situations particulières

Agents mutés ou déplacés : montants majorés dans le cadre de dispositifs d’accompagnement ministériels
Colocataires agents : possibilité de demandes multiples pour un même logement, avec partage des montants
Double résidence : possibilité d’obtenir l’API dans ce cas particulier
Situations familiales complexes : règles spécifiques pour divorces en cours, PACS rompus, garde alternée

Chaque dossier est étudié individuellement par les commissions d’attribution de l’ASFL, qui peuvent demander des documents complémentaires ou orienter le demandeur vers une aide plus adaptée à sa situation.

Fonctionnement interne et organisation

Instances dirigeantes

L’ASFL gère ses programmes via plusieurs instances :

Un conseil d’administration responsable des orientations stratégiques et de la gouvernance générale
Un président, actuellement M. Alain Brunet
Un vice-président, M. Baptiste Alaguillaume (représentant Solidaires Finances)
Un trésorier, M. Didier Pierron
Des commissions d’attribution qui examinent les demandes d’aides et de logements

Réseau territorial

L’ASFL s’appuie sur un réseau de délégations départementales de l’Action Sociale réparties sur tout le territoire national. Ces délégations agissent « au nom et pour le compte » de l’association et assurent plusieurs missions :

La réception des logements réservés (hors Île-de-France)
La réception et l’instruction des demandes de logement
Le choix des candidats proposés aux bailleurs sociaux
La vérification des loyers d’inoccupation
L’accompagnement et le conseil aux agents pour la constitution de leurs dossiers

Pour Paris, ce rôle est assuré par des correspondants sociaux.

Outils numériques

CALYPSO – Plateforme de demande en ligne

Depuis le 6 février 2023, l’ASFL a mis en place CALYPSO, une application permettant aux agents de déposer leur demande de logement directement par internet. Actuellement, ce service est disponible uniquement pour l’Île-de-France.

Malgré un succès immédiat, cette digitalisation a généré de nombreux dossiers incomplets à traiter, nécessitant une adaptation des équipes de l’ASFL.

Portail dédié

Un portail internet complet (www.asfl.finances.gouv.fr) permet aux agents de :

Effectuer leurs démarches en ligne
Consulter les dispositions et barèmes des différentes prestations
Réaliser des simulations de droits grâce à des calculettes intégrées
Consulter la liste des logements en attente de candidatures
Télécharger les formulaires de demande
Suivre l’état d’avancement de leurs dossiers

Partenariats immobiliers

L’ASFL développe des partenariats étroits avec :

Des organismes HLM, en particulier RLF
Des promoteurs immobiliers
Des gestionnaires privés
Des collectivités territoriales
Les préfectures pour l’attribution des contingents préfectoraux

Partenariats financiers

L’ASFL collabore également avec des organismes financiers pour compléter ses offres :

Crédit Social des Fonctionnaires (CSF) via sa société de financement CRÉSERFI : propose des prêts complémentaires et des assurances pour les prêts ASFL
Partenariats bancaires pour faciliter l’accès aux prêts immobiliers principaux

Statistiques et activité

Attribution de logements

Données 2022 :

548 agents logés en foyer meublé
699 attributions en logement vide (+5 % par rapport à 2021)
Plus de 50 % des agents logés en moins de 2 mois (délai entre dépôt de la demande et attribution)
58,20 % des demandes portent sur Paris en premier choix
Seulement 17 % des agents en poste dans le département 93 demandent un logement dans le 93

Réservations et livraisons 2022 :

114 réservations de logement (67 en Île-de-France, 47 en régions)
115 logements livrés suite à des réservations des exercices précédents
284 logements sortis du parc suite à la fin des conventions
265 logements rendus pour un tour (dont 82 sur Paris)
112 logements réintégrés après avoir été rendus

Évolution 2024 :
Les attributions ont montré un recul par rapport à 2023, tant pour les logements vides que meublés. La situation était particulièrement tendue en début d’année, avec une amélioration depuis, notamment pour les petites surfaces (T1).

Aides et prêts

Données 2022 :

7 149 prestations délivrées pour un montant total de 19 millions d’euros
Plus de 400 dossiers API (Aide à la Première Installation) versés dans le cadre des restructurations DGFiP et relocalisations
10,33 % des prestations (hors API) délivrées aux agents retraités
Augmentation notable du nombre de dossiers incomplets ou rejetés

Évolutions récentes :

Hausse de 120 % du nombre de prêts immobiliers complémentaires (liée à la hausse des taux des prêts immobiliers)
Baisse de 44 % de l’aide à la propriété (moins d’achats en raison de la hausse des taux)

Procédures et modalités pratiques

Constitution des dossiers

Les demandes peuvent être effectuées :

En ligne : via le portail www.asfl.finances.gouv.fr (recommandé)
Par voie postale : formulaires à télécharger et à envoyer avec les pièces justificatives

Important : La date de validation en ligne ou le cachet de la Poste font foi pour l’appréciation du respect des délais.

Pièces justificatives courantes

Les dossiers nécessitent généralement :

Avis d’imposition (revenu fiscal de référence)
Justificatif d’affectation professionnelle
Bail, offre de prêt ou devis selon la prestation
Relevé d’identité bancaire
Livret de famille ou justificatif de composition du foyer
Autres documents spécifiques selon la prestation demandée

L’ASFL a mis en place une procédure de rappel avant de rejeter les dossiers incomplets, mais le respect des exigences documentaires reste crucial pour éviter les retards.

Numéro Unique Régional (NUR)

Pour toute demande de logement social vide, l’obtention préalable du Numéro Unique Régional (NUR) est obligatoire. Ce numéro garantit l’inscription en tant que demandeur de logement social et certifie la date de la demande.

Délais d’instruction et de versement

Les délais varient selon la nature de la prestation et la complétude du dossier
Les commissions d’attribution se réunissent régulièrement
Certaines aides (comme l’aide à la propriété) sont versées par tiers sur plusieurs années
Il est vivement conseillé de déposer les demandes dès que possible et de respecter strictement les délais impartis

Réclamations

Les réclamations doivent être adressées dans un délai d’un mois suivant la notification de décision. Elles sont à envoyer à l’adresse figurant en entête du courrier de l’ASFL.

Rôle dans la mobilité et l’attractivité du ministère

Soutien à la mobilité professionnelle

Dans certaines zones où le coût du logement peut freiner le recrutement ou les mutations, l’ASFL joue un rôle crucial pour :

Améliorer l’attractivité des postes proposés par le ministère, notamment dans les zones tendues
Faciliter les mutations internes et les restructurations de service
Encourager les mobilités géographiques grâce aux aides spécifiques (API majorée, aide au déménagement)
Réduire la précarité résidentielle, en particulier pour les jeunes agents ou les personnels nouvellement affectés

Première préoccupation des agents

Le logement constitue la première préoccupation des agents lorsqu’ils prennent leur poste, préoccupation qui ne cesse de croître dans un contexte d’inflation et de perte de pouvoir d’achat généralisée.

L’action de l’ASFL s’avère particulièrement déterminante pour :

Les nouveaux recrutements, notamment les jeunes agents débutants
Les agents affectés en Île-de-France où la pression immobilière est maximale
Les agents en situation de mutation ou de restructuration
Les familles monoparentales et les agents aux revenus modestes

Enjeux de reconnaissance

Dans un marché immobilier privé de plus en plus difficile et un secteur du logement social confronté à des taux de rotation plus faibles et des délais d’attribution toujours plus élevés, l’ASFL est reconnue comme un acteur clé par les bailleurs sociaux et les collectivités territoriales.

Cette reconnaissance permet de maintenir et développer des partenariats stratégiques, garantissant un accès privilégié au logement pour les agents des ministères économiques et financiers.

Nouvelles conditions et évolutions récentes

Changement de nom (1er janvier 2025)

L’ALPAF est devenue ASFL (Action Sociale Finances Logement) au 1er janvier 2025, avec un nouveau site internet : www.asfl.finances.gouv.fr. Ce changement de dénomination s’accompagne d’une modernisation de l’image et des outils de communication de l’association.

Nouvelles conditions à partir du 1er mai 2025

Des nouvelles conditions pour les aides et prêts au logement sont entrées en vigueur au 1er mai 2025, notamment :

Actualisation des plafonds d’opération pour l’accession (603 000 € zone 1, 446 000 € zone 2)
Révision des barèmes de ressources
Ces nouvelles dispositions s’appliquent sans rétroactivité

Réforme de 2023 : revalorisation significative

Suite au Comité Social d’Administration Ministériel (CSAM) du 31 mai 2023, plusieurs évolutions majeures ont été mises en œuvre :

Aide pour le logement d’un enfant étudiant : augmentation du montant et révision du barème de ressources (+56 % en moyenne)
Changement de référentiel pour le zonage : passage à la répartition de la loi ALUR
Revalorisation générale des barèmes : +5 % arrondi à la centaine d’euro supérieure pour l’ensemble des prestations

Projet de déménagement

Un projet de déménagement du siège de l’ASFL est en discussion, potentiellement pour réunir les trois associations du ministère (Logement, Restauration et Vacances) qui avaient été dispersées il y a une dizaine d’années lors du déménagement du site de Valmy.

Contexte et défis actuels

Tensions sur le marché du logement

L’ASFL intervient dans un contexte de crise structurelle du logement :

Marché immobilier privé de plus en plus inaccessible
Hausse continue des loyers, particulièrement en zones tendues
Taux de rotation plus faibles dans le parc social
Délais d’attribution toujours plus élevés
Pression immobilière accrue dans les métropoles

Contraintes budgétaires

Malgré des besoins croissants, l’ASFL fait face à :

Une réduction drastique des subventions ministérielles (divisées par deux entre 2016 et 2023)
Un déficit de 6 millions d’euros en 2022
La nécessité de maintenir la qualité et la diversité des prestations avec des moyens contraints

Évolutions réglementaires

L’association doit s’adapter à :

La loi ELAN : passage obligatoire de la gestion en stock à la gestion en flux
La ponction préfectorale : obligation pour les bailleurs de proposer 30 % de leur flux au Préfet
L’évolution constante des réglementations en matière de logement social
Les exigences croissantes en matière de transition énergétique

Engagement syndical

Solidaires Finances assure la vice-présidence de l’ASFL et défend activement :

Le maintien et l’amélioration des prestations d’action sociale
L’augmentation des budgets alloués au logement
La tenue régulière de groupes de travail thématiques
La transparence sur les attributions et les politiques de l’association

Perspectives et enjeux futurs

Développement du parc

Pour répondre aux besoins croissants, l’ASFL et ses partenaires (notamment RLF) continuent de :

Développer de nouveaux programmes immobiliers dans des secteurs et communes attractives
Assurer une proximité entre lieu de travail et lieu de vie des agents
Proposer des loyers adaptés aux revenus des candidats
Maintenir un cadre de vie agréable et un bon entretien des résidences

Digitalisation des services

L’ASFL poursuit la modernisation de ses services avec :

L’extension de CALYPSO à d’autres régions que l’Île-de-France
L’amélioration continue du portail internet
Le développement de nouveaux outils de simulation et d’aide à la décision
La dématérialisation progressive des procédures

Accompagnement renforcé

Face à la complexité croissante des dossiers, l’ASFL maintient :

Un réseau de délégations territoriales proche des agents
Un accompagnement personnalisé pour les situations complexes
Des procédures de relance pour limiter les rejets de dossiers
Une vigilance particulière pour les populations les plus fragiles

Contacts et informations pratiques

Siège social

ASFL (Action Sociale Finances Logement)
Association régie par la loi du 1er juillet 1901
8 avenue des Minimes – BP 161
94304 Vincennes Cedex
SIREN : 309 192 227
RNA : W751030996

Site internet et outils en ligne

Site officiel : www.asfl.finances.gouv.fr
Simulateur d’aides : calculettes disponibles en ligne pour chaque prestation
Liste des logements disponibles : mise à jour régulière des logements en attente de candidatures
Plateforme CALYPSO : pour les demandes de logement en Île-de-France

Pour aller plus loin

Pour obtenir des conseils personnalisés et une assistance dans la constitution de vos dossiers :

Contactez votre délégation départementale de l’Action Sociale
Pour Paris : adressez-vous aux correspondants sociaux
Les coordonnées sont disponibles sur le site internet de l’ASFL ou auprès de votre service de ressources humaines

Adhésion

La présentation d’une demande de prestation vaut adhésion à l’ASFL en cas d’octroi. Cette adhésion ne donne pas lieu au paiement d’une cotisation.

Conclusion

L’ASFL (anciennement ALPAF) représente depuis 70 ans un acteur majeur et incontournable de l’action sociale en faveur des agents des ministères économiques et financiers. Avec un patrimoine de plus de 10 000 logements, des aides financières diversifiées totalisant 19 millions d’euros annuels, et un réseau territorial structuré, l’association répond aux enjeux cruciaux du logement dans un contexte de tension croissante du marché immobilier.

Face aux contraintes budgétaires et aux évolutions réglementaires, l’ASFL poursuit sa mission de service public avec détermination, en modernisant ses outils, en maintenant des partenariats solides avec les bailleurs sociaux, et en adaptant constamment ses prestations aux besoins réels des agents. Le logement restant la première préoccupation des fonctionnaires, l’action de l’ASFL demeure plus que jamais essentielle pour garantir l’attractivité des emplois publics et faciliter la mobilité professionnelle au sein des administrations financières.